西甲

　　本報記者 陳淦璋
　　“新型城鎮化不是一股腦把農村改造為城市，城鄉一體化也不是讓城鄉‘一樣化’。”“新型城鎮化絕非‘新區城鎮化’”，“對舊城的有機改造更考驗主政官員能力”……
　　我省推進新型城鎮化規劃建設研討班1月16日至17日在長沙召開。住房和城鄉建設部副部長仇保興、副省長張劍飛分別作主旨演講，與各市州行政主要領導、建設規劃部門負責人、省直部分廳級幹部等近百人分享對新型城鎮化的感悟，共同經歷一次思想火花的碰撞之旅。
　　尊重規律，走出一條協調發展的路子
　　“有些地方‘趕’農民洗腳上樓，農民只能挑著大糞、騎摩托車去很遠的田裡澆肥。”談及我國城鎮化建設面臨的問題，住房和城鄉建設部副部長仇保興毫不掩飾自己的痛心。
　　他說，當前農村規劃建設存在幾大突出問題：一是盲目撤並村莊，片面理解城鎮化；二是盲目對農居統一改造，忽視村鎮基礎設施建設；三是盲目安排村莊整治的時序，如村小學還是危房，“××活動室”的小洋樓卻一個個蓋了起來；四是扶持小城鎮發展的資金分散，沒有形成合力。
　　傳統的自然村落良田美景、山水相依，是不可再生的旅游資源、發展現代農業的基礎，也是維繫鄉愁的文化之根。在仇保興看來，新型城鎮化不是一股腦把農村改造為城市，城鄉一體化也不是讓城鄉“一樣化”。要尊重農村與城市各自不同的發展規律，實現兩者差異化互補協調發展。
　　過去30年，我國走上快速城鎮化之路，但一味攀比城鎮化速度和城市規模的“空城”現象也在出現。仇保興說，要制止部分地區層層分解城鎮化指標、人為造城等錯誤做法，實現大中小城市和小城鎮的協調發展。
　　仇保興還從城市文脈傳承和特色重塑、向低能耗的綠色建築轉型、側重發展集約式機動化等多個方面，對新型城鎮化的內容作瞭解讀。他說，城市的本質是使人們的生活更美好，城市規劃建設要在尊重自然、尊重本地文化、尊重普通人的需求與歸屬感的基礎上，優化城市的空間結構和人居環境。
　　 凸顯“兩型”，寓於新型城鎮化細節之中
　　不少地方熱衷於修建大廣場、寬馬路。在主旨演講中，副省長張劍飛直言：“大廣場呈現出來的壯觀景色，只有天上才能看得到。試問有幾個人能坐直升機去鳥瞰？有的馬路動輒寬達數十米，沒有親近感，行人一個紅綠燈根本走不過去，‘中國式過馬路’也是沒辦法的辦法。”
　　城鎮化和經濟快速發展的同時也帶來嚴峻挑戰，比如侵蝕優質耕地資源、“攤大餅式”建設、環境問題日益嚴重等。張劍飛提出，推進新型城鎮化，必須走一條資源節約型、環境友好型的可持續發展道路。
　　張劍飛認為，在城市規劃建設方面，要突出美觀、舒適、實用、節約、自然的原則，堅持精細化管理。慎挖山、不填水、少砍樹，“大樹進城不是生態建設”，減少資源的使用才是最大的生態環保。還有不少地方規劃“商住分離”，交通流量就像潮汐一樣，早上上班都到商務區去，晚上下班都到“睡城”去，城市交通自然會經常性擁堵。因此，要摒棄單一用地模式，提倡混合用地。
　　新區建設看似見效快，但新型城鎮化絕非“新區城鎮化”。張劍飛認為，通過精心規劃和設計，舊城改造同樣可以很精彩。比如，有的地方建築色彩“一通混搭”、有的建築風格明顯不協調，直接影響城市的氣質和市民的心情，對舊城的有機改造更考驗主政官員能力。同時，加大棚戶區改造力度、“見縫插針”建設社區公園等，對城市形象都可以產生顯著影響。
　　 通過培訓對新型城鎮化進行再部署，收穫很大
　　“要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”去年底召開的中央城鎮化工作會議，用飽含詩意的語言，對新型城鎮化提出明確要求。
　　省住房和城鄉建設廳廳長蔣益民說，舉辦此次研討班，是貫徹中央城鎮化工作會議精神的具體舉措，今年還將從“人往哪裡去、錢從哪裡來、土地怎麼用、城鎮怎麼管”等難題出發，抓好“兩房兩棚”、“兩供兩治”等城市基礎設施建設，推動新型城鎮化發展。
　　在1月17日的討論中，參會的同志表示，通過培訓形式對新型城鎮化進行再部署，感受新理念的思想火花，收穫很大。這不僅有助於加強對中央層面精神的掌握，也對廓清操作路徑具有指導意義和現實意義。
　　株洲市市長毛騰飛認為，新型城鎮化核心是“人的城鎮化”，要著力處理好“城鎮化與人、規劃與建設、城鎮化與產業化、城市與農村、城鎮化與要素支撐”五大關係。婁底市市長易鵬飛介紹，該市的一些城市廣場如婁星廣場、孫水公園等，規劃時未充分考慮停車問題，一到晚上市民開展休閑活動，周邊交通堵得厲害。新規劃設計的滬昆高鐵婁底站要從細節入手，充分利用地下空間。郴州市市長瞿海介紹，郴州市下一步要從加強鄉鎮規劃管理、農村建房管理等方面出發，優化農村和小城鎮的人居環境。　　（原標題：城鎮化，讓生活更美好）